本发明公开了一种城市轨道车辆用炭陶制动闸瓦及其制造方法，以连续炭纤维为增强纤维，热解炭和SiC陶瓷材料为基体材料，采用化学气相渗透法制得热解炭基体，采用定向熔硅浸渗法制得陶瓷基体，所述的陶瓷基体的各组分重量比如下：炭纤维：12-24％；热解炭：16-32％；碳化硅：18-46％；硅铜化合物：6-19％；钛化碳：1-5％；单质铜：2-12％。本发明是一种具有更好的耐热性、耐磨损、摩擦系数适中、制动平稳、环境适应性强的城市轨道车辆用炭陶制动闸瓦。其制造方法简单可行。