本发明公开了一种平板太阳能集热器及其制作方法，主要解决太阳能集热器传热面积小，传热系数小，传热效果不好的问题。它包括太阳能板芯，所述太阳能板芯包括板芯主体、第一集管和第二集管，其特征是，所述板芯主体包括上板和下板；所述上板和下板均为波纹形状，上板的下突起部和下板的上突起部一一对应的密封固定连接，上板与下板之间形成若干条介质流道；并且板芯主体的外表面还设有金属混合体介质膜，制作方法包括板芯主体制作工序和金属混合体介质膜层的制作工序。该方法制备的平板太阳能集热器吸收率高、发射率低，耐热性、耐候性、耐湿性、耐腐蚀性等性能较优异，并且具有较高的附着性和硬度。